На дан 1. јануара 2016. године ступио је на снагу нови Федерални закон бр. 404 којим су уведене измјене и допуне Федералног закона "о отпаду од производње и потрошње".
Једна од главних промена - уклањање кућног отпада у овом случају била је комунална служба.Оваква иновација обавезује извршну власт да спроведе такмичење, што резултира избором једног регионалног оператера за управљање ТЦО.
Основни појмови
Регионални оператор за управљање отпадом послује у складу са Савезним законом бр. 89 од 24. јуна 1998. године (измењен од 2015. године), члан 24.6:
- Оператор обезбјеђује поступак за управљање отпадом унутар одређеног подручја Руске Федерације према схеми прикупљања, транспорта, одлагања и кориштења отпада.
- Мере управљања отпадом се спроводе на основу постојећих процедура.
- Након конкурсне селекције, општински орган РФ-а правном лицу додељује одговарајући статус.
- Рок важења статуса - не мање од 10 година. Ако је организација прекршила правила прописана законом, статус се може отказати прерано.
- Овај закон утврђује правила и садржај уговора закљученог између предузећа и власти Руске Федерације.
Од Федералног закона бр. 89 могуће је формулисати следећу дефиницију оператера који се бави чврстим кућним отпадом.
Регионални оператор је правно лице које има искључиво право да предузме било какве радње у вези са руковањем отпадним материјалима.
Исти закон успоставља основне концепте,директно у вези са регионалним оператерима прања вода.
- Чврсти комунални отпад - отпад који је настао у стамбеним просторијама у животу људи.
- Стандард акумулације је просечна количина отпадног материјала произведеног по јединици времена.
- Равнотежа квантитативних карактеристика формације - однос количине насталог ТЦЛ према квантитативним карактеристикама њиховог одлагања.
Нема јасног ограничења у облику организације, али најчешћи тип су комерцијална предузећа.
Према самим законодавцима, главни циљ увођења јединствене организације за управљање отпадом - увођење реда у нишу кућног смећа.
Споразум о одлагању смећа
Између локалних извршних органа и организације за чврсти отпад склапа се уговор. Садржај документа уређен је чланом 24.7.
Издвајамо:
- Регионални оператер не може одбити пружање услуга смећа власнику ТЦА, који се налази у његовом подручју дјеловања.
- Оператор је обавезан да прихвати смеће у количини и на местима формирања, који су регистровани у уговору.
- Оператор може обављати активности изван назначеног региона, али само ако постоји споразум потписан између субјеката Руске Федерације.
- Споразум за пружање услуга закључен је на основу модела споразума који је развила и усвојила Влада Руске Федерације.
- Уговор може да садржи и додатне услове који нису у супротности са захтевима РФ закона.
Дакле, оператер је пуноправно правно лице које има право да обавља активности широм Русије.
Израчунавање накнаде за уклањање чврстог отпада
Ажурирани Федерални закон бр. 89 утврђује могуће цијене које се могу навести када странке у уговору ступају.Важно је узети у обзир чињеницу да трошкови поступања са чврстим отпадом не би требало да прелазе горње тарифе за комуналне услуге.
С обзиром на чињеницу да је третман чврстог отпада - комунално, измјена накнаде се промијенила. Сада се трошкови одлагања отпада базирају на броју грађана који су уписани у стан.
Главне одредбе члана 24.9 утврђују следеће норме државне регулације трошкова услуга управљања чврстим отпадом:
- Јединствена тарифа за услуге сакупљања, уклањања и одлагања отпада одређена је за све организације.
- Поступак за регулисање вриједности ЦУ непосредно утврђује Влада Руске Федерације.
- Органи извршне власти дужни су надокнадити губитке предузећа у случају прерачунавања тарифа утврђених на основу дугорочних параметара.
- Државни орган чији је задатак да регулише тарифе, врши регионалну контролу над организацијама за управљање отпадом.
Регионални оператер "За и против"
Упркос чињеници да је регионални оператор почео са својим званичним активностима од почетка 2016. године, тек недавно је дошло до спора око ефикасности такве одлуке.
Главна предност увођења регионалнихоператери - поједностављују контролу над процесом управљања отпадом. Ово ће оптимизирати многе активности повезане са сакупљањем, уклањањем и одлагањем смећа.
Главни аргумент "противника" оператора за управљање отпадом је комерцијални фокус. Чињеница је да влада повјерава прикупљање и извоз отпадних материјала комерцијалним организацијама. Њихов главни циљ је стварање профита и улагање новца за будући развој или проширење.
Активност ТЦО-а након 2016. није посао већ инфраструктура опћинског образовања. Сврха такве инфраструктуре је одржавање живота. У овој области није толико важан профит, већ одрживост и правовремена, квалитетна услуга.
